職能部門向企業宣傳解讀政策，一對一推送兌現。

召開企業家新春座談會，續寫開發區與企業并肩作戰、攜手并進的新篇章；對照省市一攬子最新政策，著手研究出臺適用性政策，加大惠企幫扶力度；成立泉州市誠信促進會經濟技術開發區分會，促進“以誠招商”“踐諾安商”……今年以來，泉州開發區優化營商環境動作頻頻，持續打造企業專注主業、安心發展、勇于創新的發展熱土。

近年來，泉州開發區堅持把優化營商環境作為推動高質量發展的重要引擎，對標國際國內先進園區營商環境建設典范，致力打通行政審批便捷直達落地“最先一公里”、破解企業發展痛點堵點“中間一公里”、政策服務精準直達“最后一公里”，再樹營商環境品牌，助力企業高質量發展。

□本報記者 陳凌鷺 本版圖片由泉州開發區提供

經驗展示

把企業家當家人，助力企業破解發展堵點難點

“企業好，產業好，開發區才好；企業強，產業強，開發區才強?！?023年企業家新春座談會上，泉州開發區黨工委書記丁峰的這句話，點明了企業發展對開發區的重要意義。

作為國家級經濟技術開發區，泉州開發區始終深植“親商”“愛商”“重商”意識，把企業家當家人，把企業事當成“家事”，全力構建“親而有度、清而有為”的新型親清政商關系。

為企業解難題，開發區深入開展“干部進企業、一企一策促發展”專項活動，協調解決企業發展面臨的困難問題。建立完善常態化問題反饋協調機制，按照領導掛鉤、部門包片的原則，每日梳理、限期協調企業反映的堵點難點，今年以來已解決問題100多條。

同企業謀發展，舉辦企業家新春座談會、紡織鞋服產業座談會、醫藥食品產業座談會、政銀企對接會、人才座談會等多場座談交流活動，了解企業、行業發展動態，聽取各方意見建議，共同探討高質量發展思路，增強發展信心，凝聚發展力量。

助企業穩增長，面對復雜的內外部環境給企業帶來的經營壓力，開發區加大政策扶持引導，出臺了高質量發展13條、抓創新促應用17條、綠色數字技改10條、穩住經濟一攬子政策52條措施、支持企業穩崗穩產增效八條措施等系列政策。突出一事一策，解決“成本、資金、市場”等共性問題。為幫助企業實現降本增效，開發區從產業鏈就近合作入手，鼓勵區內產業鏈企業開展協作配套、產能對接，降低上下游互動協作成本，并出臺獎勵政策，對獲得泉州市產業集群協作配套專項資金的企業，最高配套補助10萬元。

當好企業“貼心人”，力推政務服務快速精準直達

泉州開發區發揮區域緊湊集中、體制扁平直達的優勢，創新構建政企互動直達機制，不斷提高政務服務的精準性和滿意度，當好企業“貼心人”，助推增資擴產、提質強產。

政企溝通直面到局。開發區按照精簡高效原則，區直機關僅設置9個職能部門，黨工委、管委會直接服務企業，各職能部門直面辦事企業、群眾，涉多部門事項一棟樓內即可解決。

惠企政策直送到人。開發區內未設置鄉鎮街道，各職能部門按12個片區網格掛鉤聯系轄區企業，每個網格配有專門聯系人?；萜笳?、招商引資、安全生產等相關政策、涉企事項半日內可直送到企業主或負責人。

扶持資金直轉到戶。省市扶持資金下達開發區財政后，直轉到企業賬戶，無中間環節?；萜笾边_資金全部在3個工作日內下達到企業賬戶。今年以來，已及時兌現比鄰三維、太平洋制藥等企業促進成果轉移轉化獎補經費、省級科技計劃項目2023年度經費等政策資金約5006.2183萬元。

政策輔導直推到點。對區內龍頭企業、國家專精特新“小巨人”企業、省“專精特新”中小企業等優質企業，逐家分析增產獎勵、增量獎勵、增效獎勵，幫助企業算好政策賬，入企“一對一”精準推送。摸排了解全區外貿企業海外參展、拓展市場計劃，手把手指導其用足用好相關扶持政策。

把企業事當“家事”，提供全區域全覆蓋上門服務

“泉州開發區的辦事效率很高，營商環境很好，對企業特別友好，能給予我們很好的支持?！苯衲?月，泉州開發區管委會與冠捷電子科技股份有限公司成功簽約后，冠捷科技集團飛利浦商用顯示中國區總經理李成接受采訪時如是說。這也道出了泉州開發區轄區內經營主體的共同感受。

以企業需求為導向，把企業事當成“家事”，開發區扎實推進審批服務提速提質，突出精簡高效、傾情服務、馬上就辦，管理與服務指標在全省同類開發區多次名列第一，區內投資經營主體收獲滿滿的獲得感。

常態化開展“局長走流程”，單位主要領導、分管領導、審批科長每月至少一次，及時疏通卡點堵點。推進下沉服務，固化審批前“早介入”、批中“提速度”、批后“再服務”程序，目前已回訪眾捷智能科技、冠儒幼兒園等多家新開辦的企業、新審批的工程項目。

深化行政服務線下、線上、流動“三個大廳”建設，辦事更加便捷高效。所有的審批事項全部壓縮在3個環節以內，行政許可事項時限壓縮至法定的13.27%，行政許可服務事項“即辦件”占比排名全省、全市前列。全區事項網上可辦率100%，全流程網辦事項占比為74.43%。完善“清親清濛”平臺政務服務功能，推行“稅秒算”“稅事遠程幫”等特色服務，網上辦稅率達100%。設立企業上門服務中心、跑一趟沒辦成投訴中心，開通專線電話，提供全區域全覆蓋全天候快遞式上門服務。

持續優化工程建設項目審批制度，助推項目落地見效。精簡工建審批材料，壓縮時限，列入工程建設考核指標事項均調整為五星級全流程網辦，告知承諾審批事項占審批事項的88.2%，審批效率明顯提升。實施區級重點項目模擬審批，企業自愿申請模擬審批，達到法定審批條件后，由相應審批部門對模擬審批意見進行補充完善，出具正式審批結果，大幅節省各審批環節之間的等待時間，促進項目早開工、早投產。

緊扣所需所盼，建設宜居宜業的幸福家園

民生保障和改善，吸引各類人才“近悅遠來”，成為營商環境優化的重要內容。對此，泉州開發區緊扣職工群眾所需、所急、所盼，主動靠前服務，全力補齊教育、醫療等民生短板，完善城市配套，建設宜居宜業的幸福家園。

重視教育事業發展，突出“建名校、育名師、揚名聲”，高標準建設義務教育階段學校和幼兒園，近十年來，新增公辦中小學學位3600個，比增達230.2%；公辦幼兒園從無到有，新增公辦學前學位630個，建成基本滿足需要、涵蓋學前和義務教育的辦學體系，并在全市率先實現中小學課后服務全覆蓋，讓孩子們有學上、上好學。

重視醫療事業發展，加快融入全市醫聯體建設，推進泉州市中醫院和區內醫療機構在重大疾病雙向轉診、人才培養、技術合作等領域開展全方位合作，打造綜合性醫療服務中心，實現“小病不出區，大病就近治”。

努力滿足群眾生產生活需求，創建康居示范工程，打造示范街道、精品街區；提升生態品質，推進低碳企業、低碳小區、低碳園區創建，做好綠化美化亮化，打造“住在公園里的開發區”；提升治理服務水平，建設城市管理數字化平臺，創新設立園區基層治理服務中心，打通基層治理服務的“最后一米”。

全力服務區內企業開拓海外市場

亮點數據

●全區聚集各類經營主體13000多家，擁有規上工業企業137家，產值超億元企業48家，形成紡織鞋服、電子信息、機械制造、醫藥食品四個主導產業。

●2022年招商簽約項目119個，總投資額503.6億元，正式合同項目轉化率99.16%，履約率100%。

●全區575項審批服務事項，全流程網辦事項占比為74.43%，行政許可事項實現91.8%“一趟不用跑”。

●兩年來，引進國家“萬人計劃”人才2名、新增市級以上高層次人才231多人。

●近十年，新增公辦中小學學位3600個、公辦學前學位630個，建成基本滿足需要、涵蓋學前和義務教育的辦學體系。

榮譽榜

●泉州開發區榮獲全國模范勞動關系和諧工業園區。

●連續兩年被國家工信部評為五星級國家新型工業化產業示范基地。

●全省首個、全國第5個被聯合國工發組織授予的“綠色開發區”。

●在2021年度省試點園區標準化評價中，泉州開發區綜合評分位列全省第七，獲評全省機制創新專項第一名。

●泉州開發區綜合評價體系中管理與服務指標在全省同類開發區多次名列第一，政務服務創新做法得到省效能辦宣傳推廣；行政許可服務事項“即辦件”占比排名全省、全市前列。

●國家稅務總局泉州經濟技術開發區稅務局、國家稅務總局泉州市稅務局聯合開發的“減稅降費計算神器——稅秒算”獲評2019泉州市優化營商環境“最具獲得感”十大舉措。

●國家稅務總局泉州市稅務局、國家稅務總局泉州經濟技術開發區稅務局、泉州開發區行政服務中心管委會推出的“‘稅事遠程幫’便民服務”獲評2021泉州市優化營商環境“最具獲得感”十大舉措。

●泉州開發區海絲埃睿迪數字科技有限公司的“水務大腦”，國家稅務總局泉州市稅務局、國家稅務總局泉州經濟技術開發區稅務局的“‘智能享惠’平臺”獲評2022年泉州市年度賦能營商環境十大數字化應用。

未來愿景

建設全省營商環境改革創新實驗區

到2025年，全面建立適應開發區開放創新發展的現代政府管理體制，全面打造一流營商環境。

深入實施營商環境持續提升專項行動，構建事項最少、要件最簡、流程最優、時限最短、收費最低的政務服務環境，努力建設全省營商環境改革創新實驗區。

著力在“區塊鏈+電子證照”應用、企業開辦智能化審批、“最多跑一次”改革、“一件事一次辦”改革、大數據監管等方面探索創新，推出一批標識度高、突破性強的新舉措。

深化工程建設項目審批制度改革，率先推行“帶規劃方案出讓用地”審批模式，全面推進“多評合一”“多圖聯審”“聯合驗收”“聯合圖審”“并聯審批”“區域評估”。

貼心打造“訂制式審批服務”，依法訂制最優的個性化審批服務流程，全程提供免費的導辦、幫辦、代辦服務，實現程序最簡、時間最短、成本最低的特色審批服務模式。

深化法治開發區建設，完善產權保護體系，加強事中事后監管，對新產業新業態實行包容審慎監管。落實減稅降費政策，切實降低企業制度性交易成本、創新創業成本和生產經營成本。

營商故事

鼓勵企業走出去

邀請客商走進來

“去年3月疫情期間，國外客戶部分訂單著急交付，多虧了開發區干部幫我們協調辦理了通行證，才使得8批貨物及時發出?！比f龍時代科技有限公司行政部副經理王銀華表示，在開發區領導干部的關心支持下，疫情期間，企業生產平穩。

今年，隨著疫情防控政策的優化，萬龍時代準備“大展拳腳”進一步拓展國外市場。這樣的發展干勁，也得到了泉州開發區黨工委、管委會的鼓勵和支持。

年前，開發區相關部門就提前摸排了解企業赴境外參展計劃，手把手指導用好境外參展、拓市場等扶持政策。根據計劃，萬龍時代將走訪中東、非洲、東南亞市場，前往俄羅斯、意大利等國家參展。

除了鼓勵企業走出去，開發區還主動幫助企業邀請客商走進來。王銀華告訴記者：“前不久，我們接到通知說，可以幫企業開具邀請函，邀請國外客戶來泉州實地考察，得益于此，近期逐漸有國外客戶來廠區參觀，洽談業務?！?/p>

部門力量下沉網格

就近辦實事解難題

在提前得知一家企業因欠薪，可能面臨員工討薪的情況下，泉州開發區基層服務治理中心的片區“金牌調解員”林東來主動介入，協調勞動、公安等部門聯合快速化解糾紛?！拔覀円贿吥托膬A聽員工訴求，一邊根據實際情況提出分期支付薪資方案，既緩解了企業困境，也維護了員工的合法權益?！比蓍_發區基層治理服務中心負責人表示。

泉州開發區基層治理服務中心成立以來，這樣實實在在為群眾辦實事、為企業解難題的案例不勝枚舉。

作為“黨工委、管委會管理與服務的前置窗口”，泉州開發區基層治理服務中心實施“區領導＋部門＋片區網格”工作模式，履行“六大員”職責，推動各部門力量下沉網格，發動社會力量參與網格化管理服務，實現“隊伍聯動、資源聯享、矛盾聯調、困難聯幫”，構建共建共治共享的基層治理新格局。如今，有事就找基層治理服務中心，已成為開發區大部分企業、群眾的日常習慣。

企業家說

干部作風好

企業信心足

●泉州經濟技術開發區商會會長丁金朝：開發區商會會員企業從剛開始的65家增長到近400家。這么多的企業看好開發區、落地開發區、集聚開發區，究其原因，其實就是營商環境做得好。首先服務好，機構精簡、辦事高效，各部門單位直接服務企業，有事不推，無事不擾，讓企業心無旁騖做實業。幫扶準，干部作風務實，深入聽取企業問題、建議，不斷深化精準幫扶。區位優，開發區位于泉州中心市區南大門，上接市中心區域，下連晉江、南安、石獅等主要經濟帶，是泉州市的產業核心區。

●福建太平洋制藥有限公司總經理陳維青：開發區的營商環境，讓我們在這里創業感覺很安心、放心，也很有信心。開發區各部門單位直接掛鉤片區網格，企業遇到任何問題都能第一時間找對應部門、網格員反映，及時得到協調處理。對反映的問題，持續推出系列管用措施，實實在在解決了市場、用工、資金等困難。同時，不斷完善配套，為員工子女提供優質教育資源，為我們引才、用工創造了良好環境。